绿色建筑在当下属于市场失灵领域,绿色建筑期初的增量建设资金由开发商投入,但运行期节能的好处却由业主享受,从而产生正的经济外部性。业主并不愿因为节能更倾向选择节能建筑,更不愿额外支付开发成本,开发商得不到相应的报酬、褒奖,或报酬和褒奖明显偏低,或需要承担额外的成本和风险,因此缺乏开发动力。
在绿色建筑的评价和选择决策问题上,建筑开发商和消费者的信息严重不对称。开发商明知绿色建筑会给业主和社会带来巨大的利益,但是权衡成本、收益和风险后往往决定不开发绿色建筑,而潜在消费者在对绿色建筑的优势并不了解的情况下,只会选择价格低的产品,不愿意承担额外的开发建设费用。
存在经济外部性和信息不对称时,仅靠市场机制不能促使资源达到最优配置和社会福利的最大化,政府应适度干预。发展绿色建筑难以像发展节能建筑那样实行强制标准。因为绿色建筑有很强的个性,更注重因地制宜,与生态环境融为一体,而建筑的坐落环境千差万别,无法制定一刀切的标准。绿色建筑的设计开发也更加依赖设计、开发者的创造性的发挥。因此需要政府在制定准入标准的基础上,出台有效的激励措施。